聚焦“最初一公里” 推动农产品源头非食用初加工，激活乡村产业新动能

在全国两会上，全国人大代表赵皖平提出了一项聚焦“最初一公里”的重要建议——切实推动农产品源头非食用农产品初加工。这一建议直击当前我国农业产业链的薄弱环节，为提升农产品附加值、减少产后损失、促进农民增收提供了新的破题思路。

所谓“最初一公里”，指的是农产品从田间地头收获后，到进入规模化加工或流通环节之前的起始阶段。长期以来，我国大量农产品在这一阶段缺乏必要的初级处理，如分拣、清洗、去杂、干燥、分级、预冷、包装等。尤其是非食用农产品（如棉花、麻类、蚕茧、毛皮、木材、秸秆等工业原料型农产品），其源头初加工能力严重不足，导致后续运输、储存和加工成本高企，品质也难以保障。

赵皖平代表指出，推动源头非食用农产品初加工，具有多重战略意义。它能有效降低产后损失。以棉花为例，若在产地及时进行轧花、去籽、分级，可减少因潮湿、杂质造成的降级损失。它能延伸农业产业链条，把原本在城市工厂完成的初加工环节前移到乡村，让农民分享更多增值收益。再次，它能创造大量就近就业岗位，吸引劳动力回流，助力乡村振兴。初加工后的非食用农产品标准化程度更高，更利于对接下游工业需求，稳定供应链。

当前推进源头初加工面临不少现实障碍：一是产地初加工设施用地审批难，烘干、仓储、分拣等场地缺乏；二是初加工机械装备适应性不强，许多设备针对的是主粮或食用农产品，对非食用特色品种针对性差；三是资金投入不足，农户和合作社难以承担成套设备 cost；四是技术标准与服务体系不健全，缺乏专业操作规范和质量控制指南。

为此，赵皖平代表建议从四方面发力：第一，将非食用农产品产地初加工设施纳入农业建设用地保障范围，简化审批流程，允许在田间地头合理布局。第二，加大专用机具研发补贴力度，鼓励科研院所与企业联合攻关，针对棉花、麻类、茧丝、秸秆等制定初加工机械目录，并纳入农机购置补贴。第三，设立专项扶持资金，对合作社、家庭农场、小微企业购置初加工设备给予贴息或奖补，探索“政府+企业+村集体”共建共享模式。第四，健全标准与技术推广体系，制定非食用农产品初加工技术规程，依托基层农技站开展培训，建设一批示范基地。

赵皖平代表强调，只有真正打通“最初一公里”，才能让农产品以更高品质、更低成本进入后续环节，也才能让乡村产业振兴获得坚实的起点。这条建议不仅关乎农民钱包，更关乎国家粮食安全与重要农产品供给保障能力的整体提升。期待相关部门尽快研究落实，把建议转化为实实在在的政策行动。